〔2016〕第4期

明光市委巡察工作领导小组办公室       2016年9月10日

【巡察要闻】

市委“五人小组”听取首轮巡察工作汇报

8月24日，市委书记许光友主持召开明光市委“五人小组”会议，听取市委第一轮（2016年）巡察工作汇报。市委副书记、市长余成林，市委副书记、常务副市长徐军，市委常委、纪委书记曹迎春，市委常委、组织部长邓先同出席会议。

会议听取了3个巡察组对全市12个重点村的巡察情况汇报。

会议指出，通过此次巡察，反映出我市一些村和村干部在党的建设、“三资”管理、执行政策、服务群众等方面，还存在一些问题，主要体现在：有的村级党组织软弱涣散、财务管理不规范、执行惠农政策不到位、个别村干部违反廉政纪律等。

许光友强调，要深挖问题根源，坚持问题整改与完善机制相结合，强化监督执纪问责，助推从严治党要求的落地生根。一是要全面抓反馈，对巡察出的问题，进行认真梳理、分类处置，着力把压力传导下去，督促村级党组织切实履行好管党治党责任。二是要全速抓整改，分类建立问题台账，督促制定整改方案，建立整改清单、任务清单、责任清单，适时开展“回头看”，市纪委要发挥好监督、执纪、问责作用，确保巡察整改落实到位。三是要全力抓规范，进一步梳理汇总共性问题，举一反三，找出病灶，分析根源，提出有针对性的意见建议，织密扎紧制度笼子。四是要全线抓推进，在认真总结首轮巡察工作经验的基础上，加强交流培训，总结巡察工作的特点规律，逐步形成标准化的工作模板，为开展第二轮巡察打好基础。

【巡察经验】

创新巡察方法 凸显巡察成效

“现在我们村有钱了，但是有钱不能任性”巡察中，张八岭村文书说。在全市壮大农村集体经济工作强力推进过程中，很多村集体收入增加了很多，村里有钱了，但是村干部却不敢乱花集体收入的一分钱。在全市第一轮巡察工作中，紧紧围绕问题，形成震慑的工作目标，一方面严格按照规定的程序，稳扎稳打，另一方面，紧密结合被巡察单位特点，创新方式、突出重点，坚持边巡边改、整改提高，保证了首轮巡察工作有序推进，取得了明显成效。

一是吹巡察“夏风”，查“四风”。6月份，全市巡察工作“攻坚战”正式启动。三个巡察组肩负责任，严明态度，奔赴在全市11个乡镇12个行政村开展第一轮巡察工作。进村后，巡察组紧密结合农村工作实际，召开村级巡察工作动员会，广泛宣传巡察政策，张贴巡察公告，设立巡察举报电话和举报箱，与乡镇有关部门见面，深入摸排基层情况，聚焦工程建设、惠农资金、村务公开等问题多发领域，着力解决发生在群众身边、侵害群众利益的“四风”腐败问题，在全市吹过炎炎“夏风”，充分发挥巡察的震慑力。

二是借巡察“清风”，正“作风”。本次巡察工作，巡查组直接蹲点到村，剑指基层。巡察组紧抓工作重点，采取走访群众、核对帐簿、查阅资料等多种方式，对巡察村2012年以来的账目进行了认真审查，对发现的疑点逐一登记，找相关人员进行全面了解核实。巡察过程中发现有的村存在库存现金数目不实，“白条”抵库过多现象，巡察人员迅速行动，顺藤摸瓜，通过个别谈话、调阅银行流水账目，对收账外资金进行追缴。目前追缴帐外资金80000元，个人欠款20307元，其中涉及镇村组干部5人，共计100307元。各镇村组干部对照巡察要求，结合当前“酒桌办公”等专项整治工作，认真组织学习《中国共产党廉洁纪律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，对自身严格要求，有效地端正了镇村干部的风气。

三是乘巡察“东风”，树“正风”。每个村巡察结束后，巡察组将发现的问题进行梳理汇总，报巡察领导小组同意后，将部分问题反馈给被巡察单位的镇村，限期整改。结合此次巡察契机，全市各乡镇在党员干部中立威信，树“正风”，营造了风清气正的廉政氛围。第一巡视组7月中下旬对张八岭镇张八岭村进行巡察结束后，张八岭镇立即组织纪委、农经站等部门对各村债权、债务进行清理，开展“催缴化陈”工作，对村1991年至2012年欠款进行清理，向全部借欠款人下发欠款催缴通知书，并送达本人。同时，安排专人值班，接待欠款人的咨询和还欠工作。部分党员干部在接到催缴通知书后带头归还欠款。“催缴化陈”工作开展以来，成效明显，截至目前，共清理出64人，涉及债务119125.37元，已追缴16人欠款22315.16元，其中，核实死亡人口11人，涉及债务6869.2元。进一步壮大了村集体经济，转变了村干部和老百姓的观念。