几天后,贵州省肢体康复中心退休职工因涨工资问题到民政厅上访,并打伤了接访人员。巡视组组长杨樱当即派一名副组长去了解情况。经了解,上访原因是省肢体康复中心只给在职人员涨了工资,却没给退休人员涨。
同样的助听器,价格却贵了一倍
省肢体康复中心是差额拨款的事业单位,有自己的实体,过去从来都不存在发不起工资的情况。反差为何如此大?其中是否存在什么问题?
查账,是了解真相的重要手段。巡视组一行人迅速到省肢体康复中心调阅2013年和2014年的财务账目凭证。
没想到却有意外的发现:2014年8月购买294台助听器,合计77.91万元,但同一品牌、同一型号、从同一家公司购进的助听器,2014年和2013年的价格相比居然涨了一倍多。“就算有市场价格调节因素,也不可能涨一倍多。里面肯定有猫腻!”巡视组初步判断。
“顺藤摸瓜”,外围取证
深入调查后发现,这些助听器是贵州省“福音工程”的主要物资,每年根据资金量发放一定数量的助听器到毕节市特殊学校。巡视组决定“顺藤摸瓜”,从助听器的落点查起。
事不宜迟,巡视组兵分两路,一路驱车200多公里赶到毕节市特殊学校核查助听器发放情况,一路到民政厅查看省肢体康复中心报销凭证。
思路没有错,辛苦没有白费,一天后,两路人马都带回了令人振奋的消息。
毕节市特殊学校的情况是:学校共收到577台助听器,但学校还有很多听力障碍儿童没有得到助听器。民政厅查账得到的情况是:2014年12月省肢体康复中心以每台助听器5200元的价格申报补助200万元并全部用完,并在民政厅财务核销。
200万元申报补助款去了哪里?是否都用于购买助听器?新的问题又摆在了巡视组面前。
证据在手,水落石出
与当事人谈话!
在巡视组办公室,谈话人员与有关人员“促膝长谈”,到了吃饭时间,打来盒饭和被谈话人员一起吃,吃完接着谈。被谈话人员“王顾左右而言他”,谈话人员就讲事实、讲政策、摆道理。几小时后,有关人员陆续开口讲述了事情的经过和有关情况。
“福音工程”合作协议、民政厅报销凭证、省肢体康复中心相关凭证和职工福利发放清单、谈话笔录、民政厅厅长办公会议记录,一个个证据把省肢体康复中心利用“福音工程”虚开税务发票套取补助资金的事实完完整整地呈现在了巡视组面前:
2014年初,经省民政厅有关领导同意,省肢体康复中心继续做“福音工程”项目。2014年8月与上海某公司签订合作协议,省肢体康复中心向该公司购买294台助听器(M型E型各147台),合计77.91万元。同时该公司向省肢体康复中心捐赠价值100万元的仪器设备,包括304台助听器(M型E型各152台)和3台其他设备。同月,省民政厅召开厅长办公会,决定给省肢体康复中心安排福音工程项目补助资金200万元。
为了将省民政厅200万元补助资金套取到手,2014年12月,省肢体康复中心将单价分别为700元(M型)和4600元(E型)的助听器统一提高为每台5200元,与捐赠获得的100万元加上“福音工程”专款200万元,除以5200元得到577台的计划购买数,以此申领补助。之后,省肢体康复中心虚开税务发票21张共计200万元,到省民政厅财务处核销,实现其事业收入200万元,用于发放中层管理人员绩效奖金和其他支出并全部用完。
按照干部管理权限,经省委巡视工作领导小组同意,巡视组将该问题线索及时移交给省民政厅。2016年1月,省民政厅下属省肢体康复中心原主任穆某、刘某,现主持工作副主任熊某、副主任郭某(试用期)四人因采取税务代开发票的形式套取资金发放绩效奖金,分别受到留党察看一年、工资待遇降两级,党内警告、行政记过,党内严重警告、记过,党内警告、免去试用期职务处分。(贵州省委第十二专项巡视组 贵州省纪委)
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